宁波:发展都市现代农业的情况

2021-07-01 04:01:04

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近年来,宁波以在全省率先基本实现农业现代化为目标,紧紧围绕“稳供给、保安全、促增收”的目标,以粮食生产功能区和现代农业园区为平台,积极培育新型经营主体,创新发展适度规模经营,加快构建新型农业经营体系,推动都市现代农业建设不断深入。现就相关情况简要汇报如下:

  一、主要成效

  (一)农业产值、农民收入和农业出口持续增长。全市第一产业实现增加值276.4亿元,占国内生产总值的比重为3.9%;农林牧渔业总产值429.9亿元,其中农业202.3亿元,畜牧业60.9亿元。农村居民人均纯收入20534元。全年农产品出口额14.1亿美元,比上年增长0.6%。

  (二)主要农产品生产保持稳定。2013年,全市粮食播种面积222.9万亩,总产81.2万吨。全市肉类、禽蛋、牛奶总产量分别为19.5万吨、6.6万吨和2.5万吨,肉类自给率达到50%。全市蔬菜种植面积137.8万亩、总产量292万吨,为市场有效供给提供了保障。

  (三)农产品质量安全保持较高水平。2013年,全市地产蔬菜、生猪等主要农产品质量检测合格率分别为98%和100%,未发生重大动植物疫情。全市“三品”产地面积达到179万亩,占全市耕地面积的50%以上。

  二、工作措施

  (一)以保障主要农产品有效供给为重点,扎实推进传统农业转型升级。坚持把稳定粮食、肉类等主要农产品生产作为首要任务,围绕“稳粮扩面、增量优质”的目标,加大政策扶持力度,落实生产责任制,广泛推广高产品种和高效技术,努力挖掘粮食生产潜力,着力促进畜牧业转型升级,充分调动了农民和生产积极性,确保全市主要农产品生产。2013年,全市主要作物良种覆盖率达到100%,高效栽培技术普遍应用。全年粮食播种面积230.4万亩,总产量91.58万吨,连续10年保持稳定增长。全市畜禽优良品种率达到95%,已建成和在建的畜牧规模场和养殖小区7500家,生猪规模化程度达到98%,在市域外建立畜禽基地50余个。2013年,肉类总产22.2万吨,自给率达50%;禽蛋和奶类分别达到5.9万吨和1.9万吨。

  (二)以“两区”建设为重点,着力推进现代农业区域化布局。大力开展现代农业园区和粮食生产功能区的“两区”建设,制定发展规划,明确发展目标,加强政策投入,集聚资源要素,逐步形成“一圈两带四区块”的现代农业产业布局。目前,全市已建成粮食生产功能区416个、81.28万亩,已完成25万亩的标准化建设,今年新开工建设10万亩;已开工建设现代农业园区162个,建成验收89个,今年新开工40个;启动了四大现代农业先导区公共服务中心建设,计划到2015年,全市要建成20个现代农业综合区、60个主导产业示范区、120个特色农业精品园和45万亩标准化粮食生产功能区,基本建成四大现代农业先导区,并力争成为国家级现代农业示范区。

  (三)以推进土地流转为重点,稳步提高农业适度规模经营水平。按照“依法、自愿、有偿”的原则,把推进土地流转、发展农业适度规模经营作为转变农业发展方式,促进现代农业发展的重要途径。市政府从20世纪80年代开始已相继出台了5个鼓励土地流转的政策文件,规范流转行为,健全流转服务体系,创新土地流转方式,并发展“统一”服务型的规模经营,使我市规模经营水平始终保持全省最高水平。到2013年底,全市农村土地承包经营权流转面积145.3万亩,占农户家庭承包面积的62.9%;耕地规模经营面积153万亩,占耕地总面积的64%。全市涉农县和涉农镇(乡、街道)全部建立了县级土地流转信息服务平台和乡镇土地流转服务中心,2260个村建立了土地流转服务站,农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系基本形成。全市签订流转合同的面积达114.8万亩,占流转总面积的79%,通过土地流转服务组织达成流转的面积90万亩,占流转总面积的61.9%。

  (四)以培育新型农业主体为重点,不断提升农业产业化经营水平。我市坚持把培育新型农业经营主体作为发展现代农业、促进农业产业化水平的重要举措来抓,加大扶持力度,优化发展环境,集聚资源要素,加快培育和发展以农业龙头企业、农民专业合作社和家庭农场为骨干的农业新型生产经营主体,不断提高带动和经营能力,有力提高了生产经营的集约化、专业化、组织化和社会化程度。到2013年底,全市拥有市级以上农业龙头企业282家,其中国家级重点农业龙头企业9家、省级农业骨干企业39家,年收购农产品350亿元;销售产值上亿元的农业龙头企业达到91家。农民专业合作社数量达到2298家,入股社员4.8万个,联系带动农户41万户,年销售社员农产品48.4亿元。家庭农场发展迅速,达到3179家,基本涵盖农林畜渔各主导产业,并因其鲜明特点成为全国“五大”范本之一,得到农业部的推广。2013年,我市局制定了示范性家庭农场评选和扶持办法,首批评选了37家,推进家庭农场快速发展。

  (五)以健全农业科技推广体系为重点,不断提高农业服务能力。以基层农技推广体系改革为重点,逐步健全市、县、乡镇三级推广体系,全面落实责任农技制度,大力开展基层农业公共服务中心建设,鼓励农业经营主体引进人才,积极引导社会力量发展专业化服务,逐步完善农业社会化服务体系。目前,市、县两级农业部门围绕主导产业设置了首席专家,组建了5个科技创新团队,基本建成基层农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管“三位一体”基层农业服务体系,建设了110个基层农业公共服务中心建设。同时,以农民专业合作社为重点的专业化服务组织发展迅速,到2013年底,全市已有各类专业化服务组织400余家,其中粮食生产服务合作社122家、农机合作社175家、植保合作社11家,粮食生产的社会化服务体系框架初步形成。全市实现粮食“双千”面积7万亩、经济作物“万元地”面积30万亩,高效生态养殖业技术普及率达到92%。还有306名在农业生产领域就业创业的大学生享受政府每人2万元的补助,成为新型骨干农民。

  (六)以发展现代种业为重点,着力提升科技创新能力。近几年,我市把种业作为推动现代农业发展的支柱产业来抓,创新育种机制、强化政策扶持、培育种业龙头、加强基地建设,切实提高供种保障能力,培育了“甬优”系列杂交水稻等一大批优秀成果,现代种业强市雏形初显。目前,全市已拥有自主知识产权“甬优”系列杂交水稻品种21个,7个组合通过国家审定,其中甬优6号、甬优12、甬优15三个品种被农业部认定为籼粳杂交超级稻品种。“甬优”已连续6年创浙江省晚稻高产吉尼斯纪录,其中,2012年的“甬优12”杂交水稻取得攻关田最高亩产1014.3公斤,百亩方平均亩产963.65公斤的好成绩,创造了全省单季晚稻亩产新纪录、单季晚稻百亩方亩产新纪录和全国超级稻百亩方最高亩产新纪录。到2013年底,“甬优”系列品种已在浙、闽、赣、鄂、苏、桂6省区广泛种植,累计推广面积1500多万亩,并成为全省推广面积第一的水稻品种。同时,全市已有17个自主选育的瓜菜品种通过省级审定,有的品种已成为全国、省产区的主栽品种;建设了8个畜禽育种平台,自主培育了浙江省第一个国家级畜禽新品种—浙系长毛兔、浙江省第一个国家级家禽新品种—振宁黄鸡配套系,浙东白鹅也于今年入选国家级畜禽地方品种资源保护名录。

  (七)以发展生态循环农业为重点,着力推动农业经济的可持续发展。以农业废弃物、畜牧业排泄物的治理和资源化利用农业为重点,大力推广农牧结合、立体种养、节约型农业技术推广等循环模式,实施产业联动,广泛实施畜禽粪便无害化处理、秸秆还田、免耕直播、套种套养、种养结合等技术,初步构建了农业废弃物的综合治理、转化和利用体系,创造了企业小循环、产业中循环和区域大循环的农业发展新模式,经验得到农业部和省农业厅的推广。鄞州区成为全省通过验收的生态循环示范县(市)区。目前,已基本完成规模场的畜禽养殖场排泄物治理,规模场的粪尿综合利用率达到97.5%,秸秆综合利用率达到83.5%,农村清洁能源利用率达到70%。

  (八)以强化农业投入品源头管理为重点,努力确保农产品质量安全。围绕不发生区域性动物疫情和重大农产品质量安全事件目标,以完善农产品质量安全监管体系、推广标准化生产和强化农产品认证为主要内容,探索建立与市场准入对接的农产品产地准出制度,着力规范农业投入品管理,不断强化重大动植物疫病防控,使我市农产品质量安全水平始终处于较高水平。目前,全市已推广主要农产品标准化模式图52种,创建标准化示范乡镇33个,农业标准化实施率达到58%;已有327家生猪、菜牛养殖场实施准出制度,经准出自检的生猪占同期出栏总量的75%以上;全市已有绿色、有机、无公害农产品1207个、产地面积179万亩,全年地产蔬菜、生猪等主要农产品质量检测合格率分别为98%和100%。

  (九)以防灾减灾为重点,切实提高农业生产的保障能力。不断探索农业防灾减灾新形式,通过加强农田基础设施建设和实施政策性农业保险等途径,逐步建立了强基础、保灾害的保障体系,农业抗风险能力不断提高。目前,全市已建成标准农田200万亩,开展了25万亩标准农田地力提升项目,农业设施面积达到40万亩。政策性农业保险水平处于全省前列,保险品种达21个,已基本覆盖农业主导品种。2013年政策性农业保险实际参保品种已达到21个,参保农户(包括其它主体)14.2万户,投保总额达46.12亿元,基本实现了全覆盖,使我市政策性农业保险水平处于全省前列。去年赔付农户损失1.92亿元,减轻了农业生产主体的损失,有效增强了农业经营主体灾后生产自救的能力。

  (十)以保护农民权益为重点,稳步提升农村经营管理水平。全面加强农村“三资”管理,稳妥推进农村社区股份制改革,完善农民减负预警体系,农村经营管理水平大幅提高。目前,村社普遍制定资金、资产、资源管理制度。全市11个县(市)区、129个乡镇(涉农街道)全面完成农村集体三资管理体系构建,县级农村集体资产财务计算机监管网络实现全覆盖,村级财务按季统一公开日公开率在99%以上。2013年底,全市村经济合作社集体经济总收入65.93亿元,村均达到232万元。已完成614个村(社区)的股份合作制改革,占村社总数的22%,量化集体资产总额123.3亿元,分红18.3亿元,基本实现了集体资产增值和农民增收的目标。实行农民负担动态监测,市、县两级阳光监督网基本建成,建立了38个镇乡(街道)、74个村、720个农户和21家农民专业合作社观察点,切实防止农民负担反弹个案的发生,努力维护农村社会稳定。

  三、下步打算

  一是稳定生产保供给。坚持“稳粮扩面、种足种好”的原则,加强政策引导,抓好春耕生产,深挖冬种潜力,调优蔬菜种植结构,发展适度规模畜牧业,切实抓好粮食、生猪、蔬菜等主要农产品生产,保障市场稳定供给。确保完成粮食190万亩种植面积、75万吨总产量的目标;蔬菜种植面积稳定在150万亩左右;生猪饲养量稳定在290万头,肉类产量保持在20万吨以上。

  二是夯实基础提能力。以粮食生产功能区、现代农业园区和四大现代农业先导区建设为重点,加大资金投入,加强基础设施建设,促进农业块状经济发展,提升农业综合生产能力。2014年计划新建10万亩标准化粮食功能区;新开工建设40个现代农业园区项目,争取完成60个左右现代农业园区项目的验收;全面完成四大现代农业先导区农业公共服务(展示)中心建设。同时,加强基本农田保护,着力提升农田地力,完成3.5万亩的标准农田质量评定验收和5万亩标准农田质量提升任务,着力提升农业综合生产能力。

  三是深化改革促增收。在稳定家庭承包经营的基础上,按照“扩大总量、整合存量、提高质量”的要求,加快农村土地流转,发展适度规模经营。积极培育家庭农场、农民专业合作社和农业龙头企业等新型农业经营主体,在企业、合作社、农户之间建立密切的利益联结机制,强化农产品产销对接,促进农业提质增效。加快农业政策性保险经营模式改革,努力扩大覆盖范围,提高保障水平。加强农村集体“三资”管理,加快“三资”信息公开平台建设,2014年要创建1-2个农村集体“三资”管理规范化县(市)区和25个标准化服务中心。积极稳妥推进城中村、城郊村和经济发达村的股份合作制改革,深入实施农民负担阳光监管工程,维持农村社会和谐稳定。

  四是优化服务助发展。按照建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系要求,加快基层农业公共服务中心建设,到2014年底,要全面建成119个乡镇农业公共服务中心。加强农业科技服务,深入开展试验示范、高产创建和技术指导,粮食“双千”和经济作物“万元地”面积分别达到10万亩和30万亩。加强职业农民培训,开展农校合作,鼓励大学生到农业生产领域创业就业,全年完成“阳光工程”培训2000名、农业技能培训5万人次,新增大学生到农业生产领域就业创业200人以上。

  五是强化监管保安全。明确农产品质量安全监管职责,健全基层监管队伍,鼓励建立村级协管员队伍,提高风险评估预警和应急处置能力。加快推进信息化监管,积极推行农产品产地准出等制度,着力完善农产品质量安全追溯体系。积极探索社会化管理模式,充分发挥行业协会约束作用,努力开创齐抓共管农产品质量安全的新局面。2014年计划完成300家农资零售企业的信息化改造任务,农资信息化监管覆盖率达到80%。

转自http://www.moa.gov.cn/ztzl/jlh/smjl/201404/t20140428_3886914.htm侵删